重庆市人民政府副市长童小平

 

　　2009年6月25日，由重庆市人民政府、中国企业联合会和中国企业家协会联合主办的“统筹城乡企业改革创新论坛暨第六届(2009)中国管理咨询高峰会”在重庆市召开。本次活动的主题为“国家战略中的机遇与挑战”。图为重庆市人民政府副市长童小平。

　　童小平：尊敬的李德成、陈兰通会长，尊敬的各位企业家、各位专家，各位朋友早上好。在这样一个论坛上有这样一个机会跟我们各界朋友进行交流，党的十七大之后，中国共产党提出了构建统筹城乡经济社会发展一体化的新格局这样一个战略性的发展目标。描绘了建设试验区的美好蓝图，两年过去了我们做了一些探索，3号文件下来了，我们有了新的构想和主要的发展目标和任务。我想这对重庆的经济社会发展是一次历史性的机遇。

　　我们希望牵手我们的企业家，牵手我们的专家，共同推进重庆统筹城乡培养改革试验区的建设和发展。

　　现在我讲讲第一个方面的问题，就是坚持改革和发展相结合，描绘我们试验区建设的美好蓝图。首先这是一个非常重要的原则，就是重庆的试验区的建设始终要坚持统筹城乡的改革和发展有机结合。没有改革就没有发展，要发展必须改革，所以这是我们试验区工作当中推进的一个非常重要的原则。同时我们也坚持将国家战略和地方发展相结合，我们有句通俗的话，叫地方战略国家化，国家战略地方化。就是要把我们的发展融入到全国的经济社会发展的总体战略当中上升到国家层面上的战略部署。有这两个坚持，我们具体形成目前的这样一个建设试验区的一个思路大概经历了这么三个阶段。

　　这三个阶段我们形成了一个试验区的改革发展的思路，我把它简要的概括为3312发展蓝图。主要是便于大家好记。第一个阶段就是在直辖十年的时候，我们十岁了，直辖十年之后重庆未来的发展该怎么办？首先我们已经站在了一个新的起点，未来十年，重庆的发展应该实现新的跨越。怎么跨越？怎么认识这个新的起点？在这个时候，2006年，那个时候市委市政府就启动了发挥直辖优势，实现科学发展的大讨论，我们把他通俗的说为叫研究打直辖牌。在这个讨论当中，对重庆的市情进行了综合的分析，也充分的吸纳了全国各个方面专家的意见，对重庆的基本市情我们认为虽然有直辖十年的发展，虽然有西部大开发八年的发展，但是，重庆五位一体的基本市情并没有改变。什么五位一体，那就是大城市，大家看到的这一片就是大城市，大农村大家还没有看到的我们的库区，我们的少数民族，贫困地区。大库区就是我们三峡百万移民的大库区，大山区，少数民族地区。就是这五个区域他的经济社会特征。这五位一体的基本市情在某个角度上来说他是我们中国国情的一个缩影，为什么在重庆来做这个试验呢？因为他有一定的代表性。如果这个试验有所成功，那么对中国解决二元结构的问题会有一定的借鉴。如果这个试验中我们出现了问题，我们有教训，那么对全国顺利的去解决二元结构也会有帮助。

　　在这样一个面对五位一体的基本市情这个结论之后，我们未来发展的突破口在哪里？大家按照党的十七大提出的工作的方向，考虑到中国的工业化、城镇化发展的中期这么一个进程，我们就把战略突破口锁定在统筹城乡发展。因此，这就作为重庆实现科学发展的一个战略性的突破口。有了这么一个通过打直辖牌的这样一个大讨论，有了这么一个基本的认识。这个时候在2007年3月8日锦涛总书记参加重庆全国人大代表团的讨论，对重庆又做出了我们把他归纳为“314”总体部署，讲3就是对重庆的发展定位有三句话，或者叫三个概念，就是要把重庆努力建设成为西部地区的重要增长极，这是一个经济上的概念，增长极理论。第二努力把重庆建设成为长江上游的经济中心，这是一个区域经济发展的概念。还有一个最为重要的，最有特色的就是要努力建设成为城乡统筹的新兴直辖市。这个直辖市他区别于京、津、沪，我们自己戏称为农民直辖市。1就是要求我们率先在西部地区全面实现小康社会的目标，按照这样一个要求，全国锁定在2020年基本实现全面小康的总体目标，我们有一个初步的构想，重庆市提前两年，在2018年我们实现这样一个目标，主城这个板块我们大概在2015年可以实现全面小康的总体目标。一就是率先实现全面小康的目标。4就是重点要做好四个方面的工作，包括新农村的建设，老工业基地的振兴，民生问题，构建和谐社会，还有城市建设和管理这是四项重要工作。

　　锦涛书记给我们讲的这一番话，这一番要求对重庆人民我们感到非常鼓舞，所以我们经济研究之后，把它浓缩成为“314”总体部署，这是我们未来工作总的一个纲领性的，指导性的一个原则。这是我想说的统筹城乡第一步就是直辖十年之后我们的一种思考，奠定了第一个基础。

　　第二步就是在“314”总体部署之后，我们在学习贯彻当中，我们向国家提出了设立统筹城乡综合配套改革试验区的申请，这个申请是因为我们在第一个阶段打直辖牌，我们找到了突破口，要解决二元结构的问题，要解决农民直辖市的问题，那就必须要解决城乡统筹发展的问题。因此，我们做了这样一个申请。国务院也正是批准了我们作为一个试验区。对这个试验区在批复里面有这么十六个字的要求，我认为也是说得非常准确的。那就是发展出题，改革求解，试验示范，带动西部。就是说这个试验区是根据发展当中的问题来推进改革的，就围绕发展来做，就发展出题，改革求解，通过改革的方式，通过调整生产关系，通过制度建设来解决我们面临的难题，最后形成一些经验教训能够在前面起一定的试验和示范的作用来带动西部的发展。这个试验区的牌子一挂，就确定了重庆发展的主攻方向就是城乡统筹在这个方面我们要努力探索有中国特色的有西部特色的这么一个解决二元结构的这样一个路子。这是第二阶段。就是试验区的牌子。

　　第三个阶段就是我们明确了重庆试验区建设的战略性的措施，这就是3号文件今年发的，这是第三个阶段的问题。因为我们探索城乡统筹发展的道路，我们面临重庆五位一体的市情，我们有几个比较大的一种不协调性，一个是我们统筹发展的理念和根深蒂固的中国的二元的社会结构之间的不协调。你立足要统筹发展就是追求协调，但是我们面对的是极不协调。我们城乡，我们城里大家看到比较繁荣的经济板块，人均GDP可能是7、8000美金了，但是我们最落后的城口人均GDP大概在500美元，最多800美元，这个差距是非常大的。这是一个不协调。我们还面临城市经济的基础相对东部发达地区他仍然是比较弱的，但是这样一个比较弱的城市经济还要去带动三峡移民、库区发展、少数民族经济发展，还要去带动2000万的农民来奔小康，所以我们把他叫做小马拉大车。这个马也不怎么壮，但是这个车到是很大，所以包袱很重，这也是面临的一个非常大的不协调。当然我们说自力更生是中国人民的成功道路，但是我们也希望得到中央和兄弟省的大力支持，在这样一个情况下，我们对中央要什么样的支持，我们提出了12项政策建议。我们薄熙来书记，王鸿举市长还有黄奇帆同志向家宝总理做了汇报，家宝总理高度重视，就明确由国家发改委国务院研究室来牵头，组织了几十个部门上百人到重庆来进行调研，在这个基础上形成了我们大家所说的我们这段时间都挂在口头上的3号文件。3号文件是为重庆试验区的改革和发展给了一个强大的动力，含金量和政策的支撑力度应该说都是前所未有的。

　　我简单讲这么三个阶段，直辖十年，我们的讨论到我们争取了试验区的牌子，到3号文件的出台，我们经历了从发展定位到挂上牌子，再到形成政策这样一个三步走的这样一个递进的过程。那么3号文件的出台标志着重庆的统筹城乡改革和发展已经上升为国家战略。统筹城乡综合配套改革的试验区的蓝图也就基本的绘就。为了便于大家理解这个蓝图，我简要的概括一下叫做3312。第一个3就是指的3号文件给我们的政策、定位和要求。现在市委作为重庆经济社会发展的纲领性的文件在组织贯彻落实。第三个3就是根据3号文件我们市里形成了试验区的总体的工作方案，这个方案又报给了国务院，国务院对我们试验区的方案又进行了批复，总体改革方案核心是3条主线，这3条主线我们叫做第二个3，就是3条改革的主线。这3条改革的主线每一条主线下面有4项重要的工作性的措施，每条主线有4项，第一条主线就是推进城乡经济社会协调发展，因为统筹城乡就是解决不协调的问题，就是解决不平衡的问题，就是追求相对协调，相对平衡的问题。因此这是我们解决城乡经济社会发展能够协调起来，应该是我们的第一条的工作主线。怎么样解决这个问题大概有四个方面的措施，第一条就是要明确主体功能的定位，合理布局我们的产业，促进人口资源的协调发展。为什么我说主体定位呢？这个主体定位也是党的十七大提出的一个我们党在发展理念上的一个新的思想。就是对中国的960万平方公里，对重庆的8.24万平方公里，每一个板块根据你的资源量你的环境承载量，你的资源优势，你这个地区到底是重点开发区还是限制开发区，还是禁止开发区。你该发展什么产业，你该承载多少人口来作为你发展的一个基本定位，叫主体功能区的定位。

　　因此，我们在国家整体工作上我们先行一步，国家发改委在做，最近也在征求意见，我们已经先行一步，我们对我们的国土空间，8.24万平方公里资源状况进行了全面调查和评价，在这个基础上对每个区县，每个经济单位的状态他的发展的承载力，以及他的产业定位等等做了一些规定来促进协调发展。我就不展开了，这是一个主体定位与产业布局。

　　第二个就是要建立公共的财政体制框架。城乡统筹说得最直白的一个经济概念就是要通过我们的公共财政体制的构建实现以工扶农，以城带乡，我们的两个反哺。两个反哺也是党做出的历史性的判断，中国走到了今天已经具备或者是必须要做到两个反哺，中国共产党有一套判断和决定，这个我不展开了。这个反哺是要通过财政公共体制这个框架来实现，向农村的基本公共服务来倾斜。这是第二个方面的措施。

　　第三个措施就是一圈带两翼。这是重庆的特点。讲一圈这是我们在十一五规划，甚至在十五的时候，我曾经在发改委的时候，我们在研究重庆区域的布局，后来根据国际的经济理论，就是一小时车程以我们大礼堂为原点向周边辐射一小时车程，当时讨论是小车还是大巴，后来讨论半天还是小车，就是这个速度一小时车程这个范围内是我们经济发展条件相对比较好的叫一小时经济圈。然后顺长江而下，库区这个板块就是我们的三峡库区这一翼，然后武陵山区往黔江这一带最穷的山区，少数民族地区这一块也是一翼。所以我们就有一个根据经济发展水平和地理状况有一个一圈两翼的这样一个布局的概念。一圈是相对比较发达的，以城带乡，以工哺农。所以我们一圈的区县都要对两翼的区县大家手牵手有一个对子，是实实在在从8个方面有具体的量化，怎么样建厂房，怎么样给资金，怎么样招商引资，有系列的任务和考核，形成一圈带两翼的这样一个合作联动的一个方式。

　　第四就是打造内陆开放型经济，探索内陆开放型经济的新的模式。这个概念是非常重要的。如果说3号文件给重庆的定位有几十个，但是我个人认为，第一条打造内陆开放基地，第二条建设城乡统筹直辖市，就这两条最最核心的定位。之所以讲内陆开放高地，同志们，我们想一想，中国的改革开放30年过去了，从沿海登陆，所以形成了东部领跑中国经济，也形成了东西的落差，不是在缩小，而是在扩大。尽管西部在发展。30年后要解决不平衡问题，要按照科学发展观实现区域之间东中西的协调问题，必须要在内陆加大开放的力度。可以说30年前我们东部的发展靠开放，30年后西部的发展仍然选择开放，必由之路。所以十七大有两句名言，只有社会主义能够救中国，只有改革开放能够发展中国。我至今参加十七大，我这两句话永远刻在了我的心里，这是两句名言。

　　所以重庆要作为西部的增长极，要作为西部开发的突破口，必须在开放上要先行一步，要做出成就。所以说内陆开放型经济这一块我们也有一套的政策措施，不再展开了。

　　上述这四条围绕一句话就是推动区域的经济协调发展。这是一条线。第二条线就是推进城乡劳务经济的健康发展，就是劳务经济。为什么劳务经济会作为我们城乡统筹这么一个工作主线呢？我们有一个基本的认识，从中国也好，重庆也好，工业化、城镇化这是一个历史的过程，这个工业化、城镇化的过程当中，农民工、劳务经济可能是这个过程当中的一个中间体。农民工这个中间体他经过城镇化、工业化的熔炼，他最后就会转变为一个真正的产业工人，真正的城里人。但是他还没有转过去的时候他就是农民工。这个过程是一个历史的渐进的过程，所以我们农民，我们重庆人均8分地，前面人均1.4亩地，我们比全国还低。我们这个地上多出1000多万的农民应该离开土地，但是这个改革是一个历史的渐进过程，他要离开就必须要进行培训，有一技之长，逐步的提高素质，逐步的增强就业能力和竞争能力。这个过程也是我们工业化、城镇化的一个过程。所以劳务经济，符合重庆这样一个大二元结构，一个农民比重非常高的直辖市他的工业化、城镇化的一个必然的要求。所以我们把就业培训，创业培训，城乡一体的劳务市场的建立作为我们统筹城乡改革的一条工作主线。这个打开话就很多了，总而言之这是非常重要的一件事。

　　劳务经济刚才我说了就是培训、就业、城乡一体的劳务市场等等这算一个方面。更为重要的就是城乡的社会保障体系构建。我觉得我们国家从中央到现在，今天我看到朝文天下也已经播了家宝总理的决定，今后城乡覆盖的养老保险，还有我们最低生活保障的保险可能构成我们中国社会保障的基本骨架，这个是最为重要的。在社会保障体系方面这些年来，特别是在城乡统筹当中，这作为我们非常重要的一个工作主线。

　　再下来就是对农民工合法权益的保护，再下来就是我们人口合理分布，包括户籍制度的改革和管理。所以在劳务经济这条工作线下面就做四件事，一个是就业创业培训，一个是社会保障体系的建立，一个是制度人口的管理，再一个就是农民工的权益的保护。这构成我们的第二条主线就是劳务经济。

　　第三条主线也是非常重要的，就是土地流转和集约利用。人口要有序的向城镇转移，向工业，向二、三产业转移，农村就有一个集约经营的问题。我经常说一句比较通俗的话，就是重庆的统筹城乡改革不是说把农村都变成城市，我经常说城还是城，乡还是乡，山还是那座山，歌还是那首歌。只是说乡里他发生了变化，他进步了，城里也发展了变化进步了，而且城乡之间的这种繁荣，这种发展是协调了，而不是扩大了这种差别。这是重庆包括中国可能在二元结构的问题上只能是这条路线。你不可能把中国都变成城市，重庆也不可能把8.24万平方公里，3200万人都变成城市。城乡一体不是城乡一样，是讲的城乡协调。所以在这个问题上，一方面我们要提高农村的土地利用的集约程度，加快农业的集约化，另一方面同时我们的公共服务网络，基础设施网络向乡村去延伸，另一方面，城里的资源怎么样下乡等等，时间关系我就不展开了。就是土地的流转和集约利用。

　　综上所述，我们讲的第三个3就是3条主线，城乡经济协调发展，劳务经济健康发展，土地流转集约利用，构成我们配套改革的三条主线。每条主线下有四项主要的措施或者任务。就构成了我说的以3号文件为龙头的三条主线展开，12条措施来推进的我们把他浓缩为3312的重庆试验区的发展蓝图。

　　在这样一个蓝图下，我们有一个两段式的发展目标。一个是到2012年，我们的基本想法就是我们的重点领域和关键环节的改革要有一个重大的进展。统筹城乡发展的制度、框架能够基本形成。就是重大进展，然后你改革我们说的那些蓝图和框架应该说基本形成。这是一个最基本的一个目标。具体在量化上，我们想人均地区GDP要达到全国的平均水平，去年重庆人均GDP大数2600美元，就是全市拉平2600美元，全国3620美元，就是低于全国的平均水平，到2012年我们要达到全国的平均水平。这是一个量化的指标。

　　还有一个量化指标就是城乡的居民收入要达到西部地区的较高水平。去年我们城镇的人均可支配是14300元，农村的纯收入是4126元，这个数字大家一算就可以算出来，城乡的收入落差是3.4比1。这个落差是高于全国的。我们想到2012年这个落差要缩小。

　　基本公共服务的能力要达到全国的平均水平。其他我都不说了，这是最主要的一些量化指标。我们在座有很多专家，中国的专家在研究城乡差距的时候，我们说以货币来体现的收入差是3.3比1，实际上你把公共服务这个差距量化来计算的话，他们说就是8比1，或者是7比1，我们想想，农村的基本公共服务，医疗、卫生、学校、道路、电影院、图书馆等等都算起来的话，和城里的差距那不是一个收入3点几比1的概念可以来表示。

　　到2020年最重要的就是第二段就是我们有一个整个城乡统筹发展的制度体系基本形成了，我们小康的社会目标能够实现，我们人均的GDP超过全国的平均水平，当然还有若干的生态指标，时间关系我不展开了。我说的第一段就是我们通过三部曲形成了3312这样一个建设蓝图，最后去奔我们2012年和2020年的两段式的发展目标。这是我想说的第一个。

　　第二就是我们这两年积极推进重点领域和关键环节的改革创新。我把他归纳起来有这么七个方面，第一就是在大力推进土地流转方面应该说有了一个很好的起步。现在我们转移的农民工，农村的富余劳动力780万，我们说大数经常说800万，其中有一半在重庆市外，有一半在重庆市内。这个里面有3个条件比较具备的就在城里安家了，第一个有相对稳定的职业，第二有一套属于自己的住房，第三具备高中以上的文化程度。有这个条件他又自愿放弃农村的承包地，那么他就可以入户。我看今天早上上海的一个农民工拿到了上海户口，我们也有一批农民工是拿到了城区的户口。大概这一部分都是农民工当中的佼佼者或者优秀农民工。

　　在农村这个板块土地流转我们形成了县、乡、村三级土地流转的服务机构，有中介给土地流转进行服务，使农村的产业大户，种粮大户这些大户能够集中相对多的土地来实现规模化的、产业化的像办工业那样来办农业，这才是中国农业的出路。一家一户一亩三分地，一亩两头牛永远不可能有中国农业的现代化。在这个方面就是通过流转包括养殖等等这里面做了很多工作。到目前为止，我们的农村的土地规模经营的比例达到了17%。规模化的养殖率达到了40%。这是农村这个板块怎么样集约土地。

　　特别要说的在推进我们土地集约当中，我们实现了城乡建设用地的增减挂钩，我们成功的办了中国第一家农村土地交易所。这是我们改革的一个亮点。在这个城乡挂钩的前提，我们给中央庄严承诺，18亿亩红线当中的组成部分我们一分不少，在这个前提之下我们通过占补平衡，通过我们的土地交易所来实现城乡建设用地的挂钩。简单的讲就是先补后占，我先用资金在农村造地，然后形成用地指标，我把这个指标转化为地票，地票就拿到土地交易所去挂牌招标，然后形成一种市场的价值，简单的说就是这么一个概念，我们产生了地票，就像当年的股票。这是改革创新。

　　到目前为止我们这个土交所已经进行了12宗地票的交易，成交面积4600亩，成交金额38700万，这个钱90%都要反馈到耕地复垦的区进行三农建设。通过市场的运作提高了建设用地这个指标的价值量，然后这个价值量的绝大部分用于三农建设。这是我们试点当中的一个亮点，就是土交所。今后重庆的建设用地，我们不再下指标，都要通过土交所来进行市场的一种交易。

　　在林业方面，我们对林权的质押贷款，权证的发放等等也做了很多工作，这两年我们在土地流转方面，在集约的经营方面，现代农业规模化经营方面围绕改革做了这些工作。

　　第二就是要引导我们城市资源下乡。城市的资本、人才我们编了若干的一些资源下乡的一些示范项目，跟着项目走，有了项目就有了人才，就有了资本。我经常说吸引人才，吸引人才他不是来玩的，他是需要事业的，所以项目是最重要。所以我们组织了一批下乡的项目，这些项目就带去了资本，带去了人才，带去了管理。这一方面就是以城带乡也是非常重要的，依托项目。要干项目就需要资金，大家都是干企业的，企业最怕现金流断奶，农村金融的改革创新方面，我们包括乡镇银行，包括小额贷款公司等等各个方面也做了很多探索和示范。也得到了中央有关部门的支持，资本、技术、人才、管理、项目怎么下乡这是第二个方面。

　　第三个方面就是前面已经提到的建设城乡统筹的社会保障制度。这个里面我们有比较亮点的就是为农民工我们定做了一套养老保险和大病统筹的医疗保险。这是对农民工，因为重庆有几百万农民工。第二个我们解决了被征地的农转非人员长期没有解决的社会保障的遗留问题，还有在医疗保险上我们乡里人你自己去选，有100元钱的缴纳标准，也有200元钱的缴纳标准，我只能简单描述。这个方面也是让城乡居民自由选择，拉通一个标准。总而言之在城乡社会保障方面，包括最低生活保障方面，我们始终坚持城乡拉通考虑，就最低生活保障，城里现在每月是260块钱，我们现在采取2比1的挂钩方式，农村一年下来就是1600块钱，平均每个月大概是100多块钱，城里人低保的一半。整个指导思想上在所有工作当中就注意城乡统筹结合起来考虑，这是在社会保障方面。

　　第四就是公共服务的均等化方面。主要是一些基础设施网络，社会事业网络等等，我不再展开了。

　　第五就是一圈两翼的联动发展。怎么带动两翼我们有一套制度和办法，第六就是在城乡规划方面我们进行了探索。过去的规划就是做城里，乡里不怎么做规划，在这个当中我们按照国务院批准的重庆市城乡总体规划，这是中国第一个叫城乡总体规划的。我们完善了区县、乡镇、村级三级规划体系，这是纵向的，横向的，在座大家都清楚，我也是搞计划出身的，中国的计划体系有国民经济发展规划，有土地利用规划，还有行业规划，也不知道谁管谁，下一步还整出一个主题功能规划。规划之间互相打架，不知道谁管谁。这是我们国家在规划体制上需要改进的问题。我们重庆在这个方面结合城乡统筹，我们在市里做了一个四规结合的实验，就是把国民经济发展规划，城乡建设规划，土地利用规划和环境保护规划这四个最重要的规划叠合到一张图纸。每一个区叠合一张图纸，就是叫四规结合，我们在进行这个实验。这是横向的。刚才我说的是纵向是区、乡镇、村，横向在规划上进行整合，规划是城乡统筹发展非常重要的一个基础工作。规划都没有搞清楚，你做起来很难做到统筹发展。

　　最后第七就是在城乡统筹管理上，过去就是管城的管城，管乡的管乡，这次我们把涉农部门全部整合成立了农委，这样也促进了涉农资金的整合安排，政府部门也做了相应的调整，每个部门既管城又管乡，拉通来考虑。对在财力上也是向区县，向基层，向农村倾斜，我们有一个法定的，约定的向市人民代表大会的一个承诺，就是市级财政支出占全市财力的比重控制在25%以内。就是75%要用于基层。

　　综上所述七个方面就是这两年，因为时间关系每一个说起来可能都是一篇文章了，我想就给大家一个概念，这两年我们在这七个方面做了一些探索。就是围绕我们前面说的三条主线，12项措施，在3号文件的引领下来进行的探索。

　　最后我想给我们的企业家说说第三点，企业在统筹城乡改革发展中的新机遇。这是我最想给大家说的，也乱我在这里招商引资。统筹城乡改革对重庆来说是我们发展的机会，但是这里面确实有很多商机，对企业来说也是发展机会。有很多由于时间关系，我本来简要的归纳为以下三条。第一条打造内陆开放高地与国际贸易大通道。这是3号文件给我们的定位。内陆开放高地我们要由改革初期的或者前30年的大后方要变成后30年的前沿阵地，变成窗口地区。现在在开放高地上这个问题国家已经和正在给我们若干的一些发展平台，首先是我们已经设立了第一个内陆保税港区，这是空港，水港联动，都在这个板块上都很近，我们机场离这边也很近。我们的机场是一个四条跑道，最后会到6000万人次的大机场。我们的港口，现在的寸滩港，整个政策是比较阳山保税港区有过之而无不及。另外我们还正在推进也是3号文件给我们定位的依托北部新区要设立两江新区。现在我们有一个初步的规划已经报到国务院，国家发改委正在牵头，正在进行时。这是一个1200平方公里的范畴，建设面积应该是550平方公里，其中建成面积150平方公里，未建成面积400平方公里。这个也是我们开放的一个平台。今后我们朝天门这边叫两江老区，我们以后江北嘴与歌剧院为头的叫两江新区。这也是我们开放的一个平台，这项工作正在进行，但是我今天敢说是因为3号文件写得非常明确。要研究设立两江新区。就是肯定要设，只不过怎么设，什么时候能够批准，那是另外一个概念。这是一个开放的这些平台。

　　在开放当中特别重要的我们要建立国际贸易大通道，从来都说蜀道难难于上青天，为什么今天我们是大后方，现在我们是国际贸易大通道，一江，两翼，三洋。我们有一个一江、两翼、三洋的国际贸易大通道，公路、铁路、水路、乡路配套连接的这样一个贸易大通道，这是我们和国际接轨，我们打造内陆开放高地的一个非常重要的基础性的骨架。我想这里面有很多商机，这个里面的商机无限。

　　第二个我想说发展机遇就是城乡一体的五个重庆建设。就前面我们的会长也讲到了，五个重庆在科学发展观的这样一个背景下，我们提出，五个重庆每一个重庆老百姓都受益，每个重庆我们的企业家都有商机。首先宜居重庆，投资我现在匡算8800亿，我们重点是居住品质的提升，公共空间的优化，服务设施的完善三大工程，主城人均面积我们现在是27平方米，我们到2012年就会达到30平米，到2017年达到35平米，想想需要盖多少房子，需要修多少社区，需要修多少设施。我不再展开。农村我们现在是28平米，我们到2017年达到40平米，这是宜居重庆8800亿投资。畅通重庆我们匡算3000亿的投资，我们今后的目标就是市内4小时基本上所有都能够到达，周边省会8小时，到三大洋我们通过铁路也是8小时出海，这边有很多公路、铁路、港口、码头这些建设。这里面也有很多商机。畅通重庆里面我们主要的公路会从现在的1000公里增加到2100公里，这是指的高速公路，我们的铁路会从现在的1200公里增加到2500公里，我们的城市轨道，国家发改委批准的175公里，在这几年全部要建成，我们整个会建354公里的城市轨道。因为重庆没有自行车，也不可能都去买小车，只能是公共交通。所以地铁、轨道、轻轨这是我们的主要交通方式，大家可想而知这里面有很多的商机。再一个森林重庆匡算投资500亿，覆盖率会达到45%，绿地会提升到39%，这里面也有很多农村的森林工程，我们的交通的通道工程，我们的苗圃基地，我们的水系森林等等也有若干的商机。最后就是平安重庆，我们匡算投资155亿。还有健康重庆匡算投资350亿。这几大重庆投资加起来都是上万亿，我还没给大家说我的在建项目现在摆开的是15000亿，我应对金融危机，我从今年开始每年是5000-6000亿，三年下来15000亿，我们叫暖冬计划，保持经济的增长。因为重庆的经济增长投资贡献率在70%以上。我想说的这一堆数字，上万亿的投资，这里面都是项目，都是商机，都需要企业，需要老板，需要投资，需要咨询。

　　最后一点就是产业发展和金融中心的建设。按照3号文件我们要作为国家的现代制造业的基地，我们重点要发展的优势产业集群，大家知道的汽摩、装备制造，石油天然气化工，原来重庆只有讲天然气化工，这次把石油天然气化工加上了，因为中石油(13.95,-0.09,-0.64%)在我们这里要建炼油长，那么材料工业和电子信息五大支柱，还有船舶、输变电等等，这里面产业发展的机会也是很多的。

　　这几年我们招商引资，每年东部到重庆或者国际到重庆来投资美元10亿以上，人民币都在7、800亿，正是产业发展的一个好的时机。要产业必然就需要金融资本，产业资本和金融资本的结合因此在打造金融中心方面市政府抓得很紧，特别是我们奇帆同志金融专家了，我们现在有一个总体的概念就是3+6+4这样一个构想，我们戏称为长江上游的经济中心(另类金融中心)就是有自己的特点，不是传统的。讲3就是银行、证券、保险三类主流的金融机构怎么样加快发展，第三就是担保、小额贷款、租赁、信托、私募等等六类金融机构，4就是要搞四大金融市场，包括农村的土交所中国第一，我们还在推进的畜产品的远期交易，我们正在推进的中关村(5.83,-0.06,-1.02%)模式的证券场外交易，还有全国电子票据交易中心，所以叫3+6+4来打造金融中心，使我们产业资本和金融资本能够有机结合，才能够加快发展。

　　所以我想说最后一点就是统筹城乡改革发展中的企业的新机遇。从开放高地到国际贸易大通道，从产业资本的集聚到金融中心的构建，特别是五大重庆的若干投资的建设，充满了商机。我们也希望我们今天到会的企业家，我们的咨询这些专家能够看好重庆，加盟重庆，我们牵手共同加快我们重庆的发展。使重庆能够担负起国家赋予的西部开发突破口的这样一种历史责任。我再次的欢迎大家来投资，来咨询，我本人也非常愿意，因为我是做发展的，我特别喜欢说项目，说到项目我就很高兴，很兴奋。所以我希望我们能够牵手能够合作。谢谢大家。